公益觀察2014

參. 台灣在地觀察

參點壹. 年度公益捐款超過500億

根據2004年行政院主計處發表的「社會發展趨勢統計結果」[1],2003年度民間企業及個人捐款合計約新台幣427億元,這也是普遍認知的台灣公益捐款規模。但這份十年前的調查已缺乏時效性並於2007年停辦。因無新近的可靠數據,試以行政院主計處家戶可支配所得成長情形粗略推估,2013年捐款總額約為537億元[2],約佔GDP的0.37%。

台灣在World Giving Index 2014名列全球第47名,較2013年的53名略微上升。特別是「捐款給慈善機構」項目高居第31名(大約高過78%的受訪國家)、約有40%的受訪者回答最近一個月曾捐款,台灣人樂善好施可見一般。

進一步試以公益團體自律聯盟當中財務報表較完整的78間公益組織統計[3],整體而言2010~2012年各項收入均成長,總收入成長率甚至高於經濟成長率。

[公益組織收入持續成長](單位:NT$百萬元)

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(資料來源:公益責信協會整理)


[收入成長率高於GDP或家戶可支配所得成長]

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(資料來源:公益責信協會整理)


2011年因日本311大地震致捐款短時間內湧入,致2012年大型公益組織捐款收入略微減少。但即便如此,中小型組織在這二年的成長仍相當顯著[4]。

[組織規模不同,收入成長來源各異]

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(資料來源:公益責信協會整理)


經過上述初步分析可發現:

  • 公益部門擴張快速,高於經濟成長。民眾於景氣不佳、實質薪資未顯著成長時仍慷慨解囊,同時政府及補助單位也持續挹注。

  • 災難捐款沒有明顯的排擠效應,甚至可能把餅做大。日本大地震過後,2012年整體公益組織捐款數額仍向上成長3﹪,顯示一次性的災難捐款並不排擠常態性捐款,否則應回落常態性水準。

此外依2015年1月統一超商所公佈的2014銅板公益觀察報告指出,常態性捐款與較整體經濟情況顯著成長且不受緊急災難排擠,與本報告所得結論若合符節,同時也可推論年度公益捐款規模500億尚稱保守,常被引用的400億說法則已顯不適用。

附註

[1] 該調查受訪人數超過百萬,也是目前較常被引用的統計,該統計未納入香油錢及海外捐助等項目,因此未盡全貌。相關連結:新聞稿統計表

[2] 未考慮捐款人可支配所得變動對捐款意向變動的影響程度,以及重大災害產生的急難捐款等。

[3] 自律聯盟會員需於聯盟網站公告年度財務及工作報告,此處暫不考慮選樣誤差。

[4] 公益組織規模係以資產或年收入1億元或3千萬元區分以利分析。